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  • 煙臺市人民政府辦公室關于印發2019年煙臺市政務公開工作要點的通知(煙政辦發〔2019〕8號) 來源:市政府辦公室 訪問次數:68 發布日期:2019-07-01 分享到:

      其中,要加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過“國家企業信用信息公示系統”和“信用煙臺”網站公開。

    各縣市區人民政府(管委),市政府各部門,有關單位:

    《2019年煙臺市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


    煙臺市人民政府辦公室

    2019年6月20日

    (此件公開發布)


    2019年煙臺市政務公開工作要點

    2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我市加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。今年政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記視察山東、視察煙臺重要講話、重要指示批示精神,深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的系列部署以及市委十三屆六次、七次全體會議精神,緊緊圍繞《2019年全市“三重”工作任務分工意見》確定的100項重點工程、重點項目、重大事項,按照“推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應”要求,以提升政務公開質量為主線,持續做好信息發布、解讀回應、政民互動、平臺建設,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、促落實、優服務、強監督,進一步提高政府治理能力,為加快建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市發揮積極作用。

    一、圍繞政策落實擴大公開

    (一)做好推動高質量發展相關信息公開。加大新舊動能轉換重大工程配套制度措施的公開、解讀力度,動態公開各縣市區方案推進落實情況。重點公開全市“三重”工作任務:重點工程、重大項目、重大事項所涉及的具體內容、任務要求、牽頭部門、進展情況等信息。加強實施鄉村振興戰略的政策、成效、資金、項目安排等信息公開工作。推進發展海洋經濟相關信息公開,做好《山東省海洋強省建設行動方案》《煙臺海洋強市建設規劃》推進落實情況公開。加大海洋生態環境保護信息公開力度,及時發布海洋環境監測與評價信息。及時依法公開防范化解重大風險攻堅戰相關信息,加強政策解讀和輿論引導工作,穩定市場預期。做好扶貧政策措施、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金和東西部協作財政援助資金等信息公開工作。進一步做好污染防治攻堅戰相關信息公開,建立企事業單位環保信息強制性披露和環境行為信用評價制度。

    (二)做好優化營商環境相關信息公開。圍繞“放管服”改革年度目標,持續開展“進解促”專項工作,及時公開“進解促”專項工作中的好經驗好做法。做好實施減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范基層各類涉企亂收費項目、開展“減證便民”行動等方面的信息公開工作,推行市場主體和個人全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。動態調整機構改革后的政府部門權責清單并予以公開。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作,建立規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。持續推進政府規章、規范性文件清理結果公開。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過“國家企業信用信息公示系統”和“信用煙臺”網站公開。

    (三)做好社會監督重點領域信息公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,各級政府部門按照職責分工,加大執行和落實情況公開力度,加強督察和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開。做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。大力推進重大建設項目、公共資源配置領域和財政信息細化公開。加快行政執法信息公開,按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。依法依規向社會公開國資國企監管信息。

    (四)做好社會公益事業建設領域信息公開.堅持以人民為中心的發展思想,以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點,突出做好社會救助、社會保險、就業創業、教育、醫療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領域的信息公開工作。認真開展研究評估,差別化做好各社會公益事業建設領域信息公開工作。

    二、圍繞解讀回應深化公開

    (一)深入解讀重要政策措施。圍繞今年全市重點工作任務,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,提振市場信心,穩定社會預期。繼續抓好打贏“三大攻堅戰”,加快實施創新驅動發展戰略等相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策發布前要加強分析研判,特別是對涉及面廣的、涉及群眾切身利益的重要民生政策要及時梳理工作重點、難點、風險點,密切關注、收集苗頭性、傾向性意見,有針對性地做好政策吹風。政策發布后要做好政策精準解讀和深度闡釋,科學解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等,主動解疑釋惑,避免誤讀誤判,并持續做好政策落地跟蹤報道和后續解讀。市政府各部門、有關單位對市政府常務會議的公開議題,原則上要通過政策例行吹風會進行解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等“第一解讀人”職責,帶頭解讀政策,主動引導預期,每年解讀重要政策措施不少于2次。

    (二)及時回應社會關切。要強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,落實政務輿情回應的主體責任,政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和社會關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對預案。要加強監測預警和風險評估,對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及人民群眾辦事服務的堵點痛點,早預判、早評估、早準備、早應對,主動、及時地解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的主動性、針對性、有效性,保持正確的輿論導向。要加強與宣傳、網信、公安、通信管理等相關部門的聯絡溝通,健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。要加大對政務輿情應對效果考核評估,加強對政務輿情管理應對工作的綜合評價,對處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。

    (三)切實增強回應實效。要積極運用電視問政、網絡問政、新聞發布、政策吹風、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡明問答、政策進社區等多種方式,采用圖表圖解、卡通動漫、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀事實、客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要發揮專家學者的作用,組織相關領域專家學者和業內人士進行專業解讀,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,涉及的政府及其部門要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮、推動解決實際問題,提升政府公信力,贏得群眾理解和支持。

    三、圍繞政民互動拓展公開

    (一)推進重大決策公開。提高宏觀政策預調微調透明度,尤其是出臺和調整經濟政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向企業家和行業協會商會問計求策,增強政策的科學性持續性針對性。涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,除依法應當保密的外,決策方案擬定部門要在決策前通過政府網站、新聞媒體向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式,廣泛聽取公眾意見,并及時公開意見收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。各縣市區應主動公開本行政區域的重大決策事項目錄,明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。各級各部門應在門戶網站設置決策預公開意見征集專欄,專欄要做到醒目易找、定位準確、分類明確,集中發布決策草案、決策依據、意見征集渠道,區分征集狀態、標注起止時間。

    (二)推進會議公開。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,對涉及重大民生事項的會議議題,制定會議方案時,原則上應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批。要建立反饋機制,對意見、建議采納情況和會議議定結果,告知列席代表,并將會議相關材料在政府網站公開發布。各級政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,要積極通過網絡、新媒體直播等形式向社會公開。

    (三)創新公眾參與模式。積極探索公眾參與新模式,圍繞食藥安全、交通、住房保障、行政執法、城市建設等社會關注熱點,組織開展政府開放日系列活動,拉近政府與群眾的距離,進一步樹立公開透明的政府形象。圍繞公眾普遍需求和重點民生事項,鼓勵探索惠民便民地圖、政務公開體驗區等公眾參與新模式。各級政府門戶網站要搭建統一的互動交流平臺,實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通訊等功能。建立健全網民意見建議的審看、處理和反饋等機制,做到件件有落實、事事有回音,更好聽民意、匯民智。做好意見建議受理反饋情況的公開工作,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統計數據等。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,加強政府熱線、網絡問政、電視問政、領導信箱等平臺建設,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度,增進公眾對政府工作的認同和支持。

    四、圍繞平臺建設優化公開

    (一)推動政府門戶網站便民利企。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關。大力推進政府網站建設集約化,統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管,推進數據融通、服務融通、應用融通,年底前全面完成政府網站集約化試點任務。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,優化欄目設置,強化信息搜索、信息下載、辦事服務、在線互動等功能,做到便民利企。不斷提升各級政府門戶網站無障礙建設水平。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,加快推動市級政府門戶網站IPv6改造工作。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作,確保網絡安全穩定運行。

    (二)推動政務新媒體規范有序。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

    (三)推動政府公報創新發展。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。建立健全各市政府部門規范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度,統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。

    (四)推動辦事大廳線上線下高效融合。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”功能,實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,實現“一號對外”,切實解決熱線號碼多、打不通、無回應等問題。

    五、圍繞組織保障強化公開

    (一)加強組織領導。要及時調整政務公開領導小組,充分發揮指導協調職能,各單位各司其職、各負其責,形成齊抓共管,共同抓公開的大格局。主要負責人要親自過問、定期聽取匯報、協調解決問題,為政務公開工作創造良好環境。分管負責人要直接參與、落實責任,確保各項公開工作任務完成。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障,各縣市區政府(管委)要在辦公室設立專門工作機構,市直各部門要明確工作承擔機構,配齊配強專職工作人員。

    (二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。新修訂的條例出臺后,要認真開展學習培訓,理解掌握相關規定,提高公開意識和能力。加大主動公開力度,做到應公開盡公開,依法保障公眾獲取政府信息的權利。及時修訂完善《煙臺市信息公開管理辦法》及相關配套制度,完善依申請公開辦理工作制度,優化辦理流程,突出依法依規依程序辦理依申請公開,建立定期同司法部門和審判機關溝通會商機制,減少將信訪、投訴及其案卷材料等信息作為政府信息公開申請,不斷提升依申請辦理水平。組織開展形式多樣的普法宣傳,引導社會公眾有序參與,為貫徹條例營造良好氛圍。

    (三)鞏固基層標準化規范化試點工作成果。結合國家和省標準,宣傳、推廣、固化基層標準化規范化試點工作成果,規范25個重點公開領域的目錄和流程,繼續創新探索,全面提升政務公開水平。召開新聞發布會,協調相關媒體進行專欄宣傳,在縣市區更多政務領域中推廣運用試點成果,真正增強公眾對公開的獲得感,為企業增活力、為群眾添便利。

    (四)加大考核督查培訓力度。縣級以上地方政府要把政務公開納入績效考核體系的要求落實到位,確保分值不低于4%,讓監督機制發揮剛性約束。完善政務公開常態化督導體系,通過制定臺賬、電話調度、重點督查等形式,定期對任務落實情況進行調度檢查,強化日常監督。與本級黨校聯合開展好政務公開培訓班,在各級黨政一把手培訓、縣處級以上干部教育培訓和新入職公務員培訓中增加政務公開專題內容,提升各級領導和公務員對政務公開工作認識水平和能力。協調教育部門,在高校探索設置政務公開學科,做好政務公開人才培養和儲備。

    (五)做好相關基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要依法公開本機關的“三定”方案等信息,及時制定更新主動公開目錄、政府信息公開指南等。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。部署啟用政府信息公開情況統計網上報送系統。進一步提升政府信息公開年度報告質量。依托國辦《政務公開工作交流》電子刊物和《政務公開看山東》專欄、微信公眾號,加大工作交流力度。

    各縣市區各部門要結合實際,抓緊提出落實本要點的具體措施,認真抓好落實,防止照搬照發。貫徹落實本要點的情況,要納入政府信息公開年度報告,并向社會公開。

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