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  • 煙臺市人民政府辦公室關于貫徹落實數字山東2019行動方案的通知(煙政辦字〔2019〕34號) 來源:市政府辦公室 訪問次數:97 發布日期:2019-07-01 分享到:

      行動方案要求,加強政務大數據匯聚管理,建設煙臺市人口、法人單位、公共信用、宏觀經濟、空間地理和電子證照6大基礎信息資源庫,健全“一數一源”的數據更新維護機制。

    各縣市區人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

    為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發數字山東2019行動方案的通知》(魯政辦字〔2019〕45號),加快推進2019年數字煙臺建設,現將有關事項通知如下。

    一、打造協同高效的數字政府

    1.推動政務服務數字化轉型。整合面向社會服務的政務信息系統,推進一體化在線政務服務平臺建設,初步形成全市統一的政務服務支撐體系。(市大數據局、市行政審批服務局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)加強整合共享成果應用,充分發揮數據共享在政務服務業務辦理中的作用,大力精簡辦事環節和申報材料,為“一次辦好”改革提供支持保障。推動各級依申請政務服務事項全面納入“一窗受理”范圍,實現線上線下業務協同、一體化服務。年底前,市縣兩級依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,市縣兩級100個高頻事項實現“最多跑一次”。(市行政審批服務局牽頭;市大數據局配合;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委分工負責)繼續完善全市政務服務統一身份認證系統,豐富認證手段,完善認證功能,簡化注冊流程,不斷提升服務支撐能力。按照國家、省統一規范,建設市電子證照服務系統,對接國家、省電子證照服務系統,實現電子證照互認互通。(市大數據局、市行政審批服務局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)建設全市電子印章系統,完成與國家、省電子印章系統對接。(市大數據局、市公安局分工負責;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    2.完善應用“愛山東”APP煙臺分廳。以用戶視角對“愛山東”APP煙臺分廳進行場景化、向導式改造,以辦事類和便民服務類項目為重點,擴大服務范圍,提升網上辦事體驗。應用人工智能技術構建政務服務知識庫,優化“愛山東”APP煙臺分廳的掌上咨詢投訴功能。年底前,基本實現企業群眾辦事高頻事項“掌上查、掌上辦”,形成全市政務服務移動端“總門戶”。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    3.推動協同辦公數字化轉型。加強電子公文、視頻會議、即時通訊和信息公開系統等通用業務系統建設,實現協調聯動,提升運轉效率。推動部門主要業務系統與統一業務協同平臺的對接,實現跨部門、跨層級、跨地域的綜合應用,提升業務協同水平。(市大數據局、市政府辦公室牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委分工負責)加強政府網站集約化建設,深化政府網站統一技術平臺應用,全面完成市政府部門網站向統一技術平臺整合遷移,逐步覆蓋其他有關政務部門,建立集約規范、標準統一、信息共享、業務協同、權責明晰的政府網站管理模式,實現與省級統一平臺的對接。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)加快新舊動能轉換可視化督導服務平臺建設,為企業提供綜合服務,做好重點項目、重點工程和“雙招雙引”督導工作。(市大數據局、市發展改革委牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    4.全面推廣“山東通”APP。加快已有移動辦公業務向“山東通”移動辦公平臺遷移,擴展辦公、會議、視頻、即時通信等業務功能,擴大移動辦公覆蓋范圍。深化“山東通”APP應用,加強移動終端安全管理,實現政務工作無紙化、移動化、全天候辦理。年底前,各有關部門、各縣市區實現“山東通”移動辦公落地應用。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    5.推動宏觀決策數字化轉型。適應新形勢下推進政府治理體系和治理能力現代化要求,全面開展政務大數據在社會態勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的示范應用。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委分頭落實)建設全市基礎信息資源庫和市大數據管理平臺,建立全市經濟運行監測分析體系,加強經濟動態監測、趨勢研判,實現主要經濟指標智能化分析、可視化應用。(市發展改革委、市大數據局分工負責)深入推進財政大數據建設應用,完善財政運行監控、部門預算管理、異常情況預警等功能,提升財政管理現代化水平。(市財政局牽頭,市政府有關部門和單位配合)加快推進“互聯網+統計”生產方式,實現政務大數據與統計數據互補運用和關聯分析。(市統計局牽頭,市政府有關部門和單位配合)

    二、培育富有活力的數字經濟

    6.打造數字農業樣板。深入實施“互聯網+現代農業”,加強農業大數據公共服務平臺建設,利用大數據技術提升農業生產、經營、管理和服務水平,推動農業“新六產”快速發展。加快完善新型農業生產經營體系,建設智慧農機、智慧灌溉、智慧漁業、智慧種業、智慧畜牧,培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式。大力發展農村電商,積極創建農村電商示范縣,加快培育農產品電商平臺和服務企業,鼓勵新型農業經營主體對接電商平臺。培育“互聯網+訂單農業”,鼓勵農業龍頭企業與互聯網企業合作,建立產銷銜接服務平臺。(市農業農村局、市商務局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    7.推進智能制造升級。加快發展工業互聯網,深入實施智能制造“1+N”提升行動,加快智能工廠、智能車間建設,大力發展智能制造裝備和產品,推進智能化、數字化技術及裝備深度應用,年內培育5家左右智能制造示范企業。大力推進“個十百”工業互聯網平臺培育工程建設,構建完整的工業互聯網平臺體系,提升信息化與工業化融合發展水平。開展“互聯網+先進制造業”試點示范,篩選一批企業開展點對點扶持,發展個性化定制、模擬制造、眾包設計等,形成一批可復制、可推廣、具有良好示范帶動作用的優秀解決方案和應用典型案例。整合高校、科研院所、聯盟協會等資源,建設工業互聯網創新中心,打造協同研發、測試驗證、咨詢評估、交流合作等創新服務載體。(市工業和信息化局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    8.引領智慧服務發展。大力推進數字技術與生產性服務業、生活性服務業融合滲透,不斷提高現代服務業智慧化水平。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)穩妥推動互聯網金融,開展互聯網金融風險整治,加強風險管理,引導網絡借貸信息中介機構規范健康發展。(市地方金融監管局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合配合)推進智慧物流建設,推動跨運輸方式、跨部門、跨區域信息共享,鼓勵發展“互聯網+物流”新業態新模式。(市發展改革委、市交通運輸局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)大力發展數字創意產業,提高差異化消費品設計、特色化建筑設計、精準化廣告設計等發展水平。(市政府有關部門和單位分工負責)加快發展基于數字化的新零售、分享經濟、平臺經濟等新業態新模式,整合線上線下資源,以跨界融合提升發展潛能。推動產業集群電商化發展,鼓勵骨干商貿企業及傳統便利店加快智慧化升級。(市商務局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    9.培育數字產業動能。加快推動大數據產業創新發展,進一步健全大數據產業鏈條,形成創新協同、布局合理、產業配套、科學有序的產業生態體系。(市大數據局牽頭,市政府有關部門和單位配合)鼓勵、支持大數據領域各類創新平臺建設。(市科技局、市大數據局牽頭,市政府有關部門和單位配合)以優勢企業為主體,整合產學研用資源優勢聯合攻關,在數據采集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法和工具方面突破一批關鍵技術,形成一批技術先進、應用廣泛的大數據產品、服務和解決方案。壯大產業發展主體,著力培育一批技術水平高、市場競爭力強、具有自主知識產權的大數據骨干企業和創新型中小微企業。發揮數據的基礎資源和創新引擎作用,推動大數據與云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈、虛擬現實等技術深度融合。深化大數據在各行業的創新應用,推動跨領域、跨行業的數據融合和協同創新,以跨界融合提升發展潛能,培育新的經濟增長點。(市大數據局牽頭,市政府有關部門和單位配合)

    10.發展智慧海洋產業。開發新型智能海洋傳感器、智能浮標潛標、無人航行器、智能觀測機器人等裝備,打造國際一流的智慧海洋高端裝備產業集群。加快智能海洋牧場、智能船舶、智慧港口、智慧濱海旅游等領域建設,推進傳統海洋產業數字化升級。建立完善涉海數據資源庫,建設海洋超算和大數據平臺,發展海洋環境監測、預報減災、海洋漁業、遠洋運輸等領域大數據產品。(市工業和信息化局、市海洋發展與漁業局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市應急局分別牽頭,市政府有關部門和單位配合)

    11.加快數字園區建設。鼓勵各縣市區立足區位條件和地域特征,結合“現代優勢產業集群+人工智能”建設,加快培育一批特色鮮明、優勢突出、輻射帶動性強的數字經濟園區和特色小鎮,促進大數據產業向規模化、創新化和高端化發展。積極引進和培養我市數字經濟領軍企業,支持大數據及相關產業骨干型、成長型、創新型企業發展,打造數字經濟產業新高地。(市大數據局、市發展改革委牽頭,市政府有關部門和單位配合)培育和支持軟件產業園區發展。(市工業和信息化局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)開展電子商務示范園區創建工作,突出孵化培育拓展功能,提升傳統企業電商運營能力。(市商務局牽頭,市政府有關部門和單位配合)

    三、構建智慧便民的數字社會

    12.推動社會治理精準化。圍繞平安煙臺、應急指揮、防災減災、生態治理、“互聯網+監管”、社會信用等領域,整合各類信息資源,推進構建一體化的社會治理體系,促進社會治理高效化、精準化。(市政府有關部門和單位分工負責)年底前,健全完善市、縣、鄉三級社會治安綜合治理信息平臺,并與省平臺對接,實現基層網格信息數據與綜治信息平臺互聯互通,不斷提升基層網格化服務管理信息化水平。(市委政法委牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)建設完善政府執法監督、社區矯正督察等業務系統在我市的應用。(市司法局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)建設全市應急管理綜合應用平臺和骨干指揮網絡,初步建成與國家、省平臺相連的市、縣一體化公共安全應急響應和指揮決策平臺。普查形成全市安全生產和自然災害風險信息資源庫及風險防控一張圖。開展物聯網感知試點示范,實現重點城市基礎設施以及地震地質災害多發區域主要風險隱患的監測預警。獲取危化品、非煤礦山和消防、自然災害等重點領域風險和災情多元數據,通過大數據分析實現監測預警和評估。(市應急局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)初步建成生態環境大數據平臺,基本實現生態環境綜合決策科學化、監管精準化。(市生態環境局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)建設完成全市“互聯網+監管”系統,編制監管事項清單,匯聚市場監管、生態環境、自然資源、農業農村、交通運輸和國資管理等重點領域、行業監管數據,以信息化手段實現監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享。(市市場監管局、市政府辦公室、市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)完善市級公共信用信息交換和共享平臺,推進與國家、省、市級各部門、各行業及縣級公共信用信息的縱橫聯通。(市發展改革委牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)按照省里統一部署,推進“金安工程”建設,提升對金融風險的監測預警和應急處置能力,探索大數據和企業信用信息應用。(市地方金融監管局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    13.推動公共服務便捷化。在就業、社保、教育、文化、出行、健康等領域,建立數據應用模型,促進信息化創新成果與公共服務深度融合。(市政府有關部門和單位分工負責)提高公共就業人才服務智能化水平,促進就業數據跨業務、跨區域、跨部門共享。(市人力資源社會保障局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)按照省里要求,開展退役軍人事務信息化建設,推動管理服務數字化。(市退役軍人局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)實現養老保險參保人員社會保障卡全覆蓋和電子社保卡上線。(市人力資源社會保障局負責)制定全市一體化醫保信息平臺規劃,建設大數據分析、公共服務、智能監管等系統。(市醫保局負責)深化教育、公安、衛生健康、住房城鄉建設、扶貧、民政等部門數據共享,完善全市教育公共服務平臺,推進信息技術與教育管理、教育教學和教育服務深度融合。(市教育局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)基本實現公共圖書館、文化館、體育設施和鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心無線網絡全覆蓋;縣級以上公共圖書館均具備數字服務能力,全市50%以上的文化館具備數字服務能力;推進智慧旅游移動化應用。(市文化和旅游局、市體育局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)建設完善智慧交通大數據應用平臺、交通信號控制系統、交通誘導發布系統、智能停車誘導系統、智慧公交系統、公交電子站牌系統等,將有關數據向社會實時開放,提升公眾出行便捷度。(市交通運輸局、市公安局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)加強全民健康信息平臺建設,完善居民電子健康檔案,推動二級以上醫療機構普遍提供線上服務,遠程醫療覆蓋全市所有醫療聯合體和縣級醫院。(市衛生健康委牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)建立全市一體化的社會救助綜合管理系統,實現全程閉環、一鏈辦理、一網通辦。(市民政局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    14.推動城市管理智慧化。以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗為目標,開展試點示范,啟動新型智慧城市達標創優三年行動。推動新型智慧城市規劃與其他規劃“多規合一”,分級分類開展新型智慧城市建設,不斷提升社保、醫療、教育、文化等民生領域智慧化應用,加強城市一體化運行監控和聯動指揮建設。加快市級數據大廳建設,打造城市“智慧云腦”。開展新型智慧城市建設動態評價。(市大數據局、市委網信辦牽頭;市發展改革委、市城管局等有關部門配合,各縣市區政府、管委落實)

    15.推動基層建設普惠化。推動數字社區建設,強化基礎設施建設,加快光纖入戶改造,優化4G通信網絡,加速推進網絡提速降費。整合社區各類安防監控系統和技防設施,提升社區安全管理水平。年底前,每個縣市區完成1個以上數字社區試點建設任務。大力實施“寬帶鄉村”工程,提高農村地區光纖寬帶接入能力。深化鄉村網格化管理,提升鄉村管理的精細化、智能化水平。推進鄉村公共安全視頻監控建設、聯網和應用,打造人防、物防、技防深度融合的農村治安防控體系。全面推進信息進村入戶工程,加快全市益農信息社建設,打造集公益服務、便民服務、電子商務和培訓服務于一體的“一站式”綜合服務平臺。(各縣市區政府、管委負責)

    四、強化支撐有力的基礎保障

    16.統籌基礎設施建設。優化全市大數據基礎設施布局,支持重點領域和區域性大數據中心建設。在現有“1+N”(1個省級政務云平臺,N個市級政務云節點)框架下,優化市縣一體化政務云服務體系。加強政務云平臺規范管理,出臺全市政務云平臺管理辦法,明確政務云平臺建設管理要求和各方權責。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)統籌推進網絡建設,大幅提高骨干網和城域網出口帶寬,推動4G網絡深度覆蓋,加快5G商用部署準備。推動IPv6(互聯網協議第6版)規模部署,全面提高基于IPv6的互聯網接入能力。(市工業和信息化局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)推進互聯網、電子政務網絡、天地一體化信息網絡協調發展。擴大電子政務外網網絡連接范圍,形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的“全市一張網”服務支撐能力。統籌各級互聯網出口管理,完成各部門互聯網出口整合。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)按照全省統一規劃,有序推進電子政務內網建設。(市委辦公室、市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    17.完善數據資源體系。進一步規范政務信息資源目錄,選取3—5個重點領域開展目錄規范化建設試點。加強政務大數據匯聚管理,建設全市人口、法人單位、公共信用、宏觀經濟、空間地理和電子證照6大基礎信息資源庫,健全“一數一源”的數據更新維護機制。組織開展數據質量提升專項行動,強化政務數據質量審查審核。出臺煙臺市政務信息資源共享交換管理辦法,促進政務信息資源共享交換的規范管理。擴大政務信息資源共享交換和公共數據開放范圍,年底前實現政府部門全覆蓋。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    18.提升安全保障能力。建立權責清晰的安全管理體系,落實主體責任和監督責任。根據“同步規劃、同步建設、同步實施”原則,加強政務領域云、網、平臺、數據、系統等關鍵基礎設施安全保護,構建以密碼技術為支撐的安全保障體系,提高系統訪問、技術應用、運維服務、數據流動等方面安全管理能力。建立跨部門、跨區域條塊融合的安全管理工作聯動機制,加強日常監測預警,確保安全工作協同共治。建立安全事件應急處理體系,制定突發事件應急預案,定期組織安全應急培訓,開展應急演練。(市委網信辦、市公安局、市大數據局、市保密局、市工業和信息化局分工負責;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)結合網絡安全態勢感知、異常流量監測等安全保障技術,構建立體化安全防護體系。加強敏感數據保護,實現數據安全預警和溯源,完善數據產權保護,加大對數字技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度。(市委網信辦、市公安局、市大數據局分工負責;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)

    19.健全標準規范體系。進一步加強權責清單規范化建設,推動權責清單與“三定”規定有機銜接,持續優化“三級四同”(省、市、縣三級行政權力名稱、類型、依據、編碼相統一)。(市委編辦牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委分工負責)圍繞深化“一次辦好”改革,推進政務服務流程優化再造,細化辦事指南。(市行政審批服務局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委分工負責)健全完善全市數據共享、業務管理、技術應用、政務服務、安全運維、系統集成等標準規范。(市大數據局、市委網信辦、市市場監管局牽頭;市政府有關部門和單位配合)

    20.加大推進落實力度。強化數字煙臺建設專項小組對數字煙臺建設的組織領導和統籌協調。將數字煙臺建設作為“一把手”工程,加強督促檢查,狠抓工作落實。(市委網信辦、市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)健全完善相關法規制度和政策措施,制定出臺電子政務和政務數據管理辦法、數字政府建設貫徹落實意見、數字經濟創新創業政策、市政務信息系統項目管理辦法及實施細則。(市大數據局牽頭;市政府有關部門和單位,各縣市區政府、管委配合)加大財政投入,優先支持數字煙臺建設。(市財政局牽頭,市大數據局配合)加強人才隊伍建設,制定全市大數據人才隊伍建設發展規劃,引進和培養一批數字領域急需緊缺的領軍人才和創新創業團隊,建立完善大數據高端智庫。(市大數據局牽頭,市人力資源社會保障局、市科協配合)與協會、科研院所、高校、大數據領軍企業深度合作,成立市數字煙臺建設專家咨詢委員會,發揮“智庫外腦”作用。多層次、多渠道開展系列培訓,提升公職人員履職本領。(市大數據局牽頭,市政府有關部門和單位配合)

    21.營造良好社會氛圍。加大宣傳力度,充分發揮微信、微博、客戶端等各類新媒體作用,組織多種形式宣傳報道,提高“數字煙臺”知名度和影響力。(市委宣傳部、市委網信辦、市大數據局牽頭,市政府有關部門和單位分工負責)強化市數據大廳、數據展廳展示、體驗、教育、培訓等功能,定期組織主題活動。強化大數據科普宣傳,提高全民數字素養,營造良好社會氛圍。(市大數據局牽頭,市政府有關部門和單位配合)

     

     

    煙臺市人民政府辦公室      

    2019年6月3日

    (此件公開發布)

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